房地產:上海土地領域近年來重要政策盤點

?2020-02-02 12:24 ?127人閱讀 ? 豐裕達建材網

  隨著上海的高速發展,土地資源的供需矛盾越發凸顯。對于如何提高土地利用效率,保持市場經濟健康可持續的增長,上海在土地利用方式轉變、土地節約集約利用、存量用地盤活、高質量發展等多方面進行了積極的探索,這里我們梳理了上海近階段土地方面的重點政策,一覽上海主要土地政策的演變以及對土地資源做出的創新和嘗試,同時知悉這些政策的內涵和意義,為后期掌握市場發展、開展業務工作提供有力支撐。

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      《關于落實“上海2035”,進一步加強戰略預留區規劃和土地管理的通知》

      發文單位:上海市規劃和國土資源管理局

      文號:滬規土資規〔2018〕3 號

      發文時間:2018 年7 月25 日

       政策概況:文件主要就空間留白的意義、工作原則、戰略預留區的空間落地、規劃啟動機制、過渡期規劃和土地管理要求以及監督檢查等方面予以明確。

    城市點評:應對未來發展的不確定性,開展基于上海實證的空間留白規劃技術研究,開展面向可持續發展的機制研究,是落實上?!?035”的重要任務之一。探索過渡型空間留白,潛力型、更新型留白的分類引導,制訂留白空間過渡期的管控政策,有大量工作可以細化落實。

      《上海市地下建設用地使用權出讓規定》

      發文單位:上海市規劃和自然資源局

      文號:滬府辦規[2018]32 號

      發文時間:2018 年11 月4 日 失效時間:2023 年10 月30 日

    政策概況:文件優化了地下建設用地使用權出讓的補辦流程,進一步優化地下工程用途核定的有關規定,明確地下建設用地使用權基本價格體系,統一本規定實施前后出讓土地的政策適用,完善了地下空間整體開發、連通開發的配套規定。

    城市點評:該政策是在2013 版政策上的深化,解決地下建設用地使用權出讓中存在的實際問題,主要體現在改善出讓過程中的審批流程和降低地下空間的使用成本。

      《關于進一步優化本市土地和住房供應結構實施意見的通知》

      發文單位:上海市規劃和國土資源管理局、上海市發展改革委員會、上海市住房城鄉建設管理委員會、上海市商務委員會

      文號:滬府辦[2016]10 號

      發文時間:2016 年2 月5 日

       政策概況:政策重點要求增加住宅用地中的中小套型戶型比例、對商辦用地中物業自持比例也提出要求,另外提出特定區域內的商品住宅用地需配建最低15%的租賃住房。

    城市點評:政策出臺一方面為解決住宅市場的供需矛盾,推動租售并舉市場的健康發展;另一方面旨在改善商辦物業市場運營問題,促進市場經濟高質量發展。

      《關于進一步加強本市房地產市場監管促進房地產市場平穩健康發展的意見》

      發文單位:上海市住房和城鄉建設管理委員會、上海市規劃和國土資源管理局文號:滬建房管聯[2016]839 號

      發文時間:2016 年10 月8 日

       政策概況:文件在土地方面明確進一步加大商品住房用地供應力度,另外要求競買人在申請參加商品住宅用地招拍掛活動時,應承諾資金來源為合規的自有資金。

    城市點評:政策提出自有資金拿商品住宅用地,旨在給過熱的商品住宅用地交易市場降溫,控制地價水平,平抑房地產市場過高的預期。

      《關于加強本市經營性用地出讓管理的若干規定》

      發文單位:上海市規劃和國土資源管理局

      文號:滬府辦〔2017〕19 號

      發文時間:2017 年3 月31 日 失效時間:2022 年3 月31 日

       政策概況:與此前的試行文件相比,變動之處主要在于新增了商業、辦公不得建設公寓式酒店、公寓式辦公,以及商辦物業可售部分需以層為單位銷售,也是文件的重點之一,另外政策提出對于經營性用地進行全生命周期管理,其中對商辦用地提出在土地出讓合同中增加自持要求,另外投資、商業、產業等部門可對商業用地提出統一招商、統一運營、商業業態布局等要求。

    城市點評:正式文件針對2017 年開始的“類住宅”整頓行動添加了配套政策條款,使其具有政策依據;另一方面文件使商辦用地的出讓要求得到進一步提升。

      《關于本市保障性住房配建的實施意見》

      發文單位:上海市住房和城鄉建設管理委員會、上海市房屋管理局、上海市規劃和自然資源局、上海市發展和改革委員會、上海市國有資產監督管理委員會、上海市財政局、國家稅務總局上海市稅務局文號:滬府辦〔2018〕72 號

      發文時間:2018 年12 月11 日 失效時間:2023 年12 月31 日

    政策概況:政策明確新增供應商品住宅用地中的保障型住房的配建比例、建設標準,同時也對建成后保障性住房房源的移交、使用、定價等方面提出對應要求。新一版的文件主要是在原政策的基礎上,對產權車位、配建房源資產入賬和全裝修等問題上進行了明確。

    城市點評:政策的出臺拓寬了保障性住房房源的獲取渠道且有效促進了職住平衡,同時新一版文件對此前暴露出的一些突出問題進行了調整,使政策更為全面、完善。

      《關于加強本市工業用地出讓管理的若干規定》

      發文單位:上海市規劃和國土資源管理局

      文號:滬府辦〔2016〕23 號

      發文時間:2016 年3 月30 日

      政策概況:正式文件將工業用地劃分為產業項目類、標準廠房類、研發總部產業類、研發總部通用類,按照不同的類型設定出讓價格、實行彈性出讓年限、明確轉讓要求等;并對全生命周期管理中各項環節進行說明。正式文件與試行文件相比,正式文件在研發總部用地規劃方面做了更為詳細的要求,而對研發總部產業項目類出讓起始地價說明做了簡化處理等。

    城市點評:在建設用地總量鎖定、增量遞減的框架下,政策從供給側出發,細化工業用地類型,運用彈性出讓年限,加強工業用地全生命周期管理,提高土地利用質量和效率,進一步推動土地的節約集約利用。

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